習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議併發表重要講話時強調,改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展,無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵不同區域進行差別化試點,善於從群眾關註的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點,推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。
  “善於從群眾關註的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”。習總書記的這一指示,不僅為全面深化改革指明瞭聚焦的方向、突破的重點,也進一步闡明瞭“群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”這一錚錚誓言。
  什麼是群眾關註的焦點?習總書記就黨的十八屆三中全會所作說明中指出,群眾普遍關註的焦點,莫過於公平正義、增進人民福祉。黨的十八大以來,戶籍管理制度、收入分配製度、社會保障體系、司法體制、高校招生制度等對保障社會公平正義具有重大作用的改革,出台了路線圖時間表,正加緊試點,簡政放權不斷推進,一個以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,呼之欲出。各地各部門都要按照習總書記的要求,審視各方面體制機制和政策規定,時不我待地通過制度安排、法律規範、政策支持,努力剋服人為因素造成的有違公平正義的現象,凡不符合公平正義的舊規矩,凡造成不公引發民怨的領域和環節,都應作為改革的重點,真心誠意、實實在在回應人民群眾的公平關切。
  百姓生活的難點,往往也是改革的焦點和難點。要從群眾的“呼吸之痛”中找到環保改革攻堅的方向,從群眾“輸在起跑線之憂”中找到教育改革的目標,從群眾“看病難貴之愁”中找到醫改的方向,從群眾“信訪不信法之結”中找到司法改革的關鍵……每一個百姓生活的痛點,都是改革攻堅的切入點,就是改革依靠人民、改革為了人民的集中顯現。
  改革開放時至今日,早已今非昔比。改革的廣度和深度已經大為拓展。要把改革推向前進,頂層設計的緊迫性日益凸顯。尤其是對那些制約我國未來改革發展的全局性、關鍵性問題,必須進行頂層設計。加強頂層設計和鼓勵群眾首創並不矛盾,完全可以做到相得益彰、相互促進。
  需要警惕的是,當前在全面深化改革的進程中,一些地方和部門在對待改革上存在的三種不良傾向:一曰不作為。有的部門和幹部對中央的改革部署研究不夠、琢磨不透,凡事都要找出處,只知道亦步亦趨,依葫蘆畫瓢,對基層群眾的改革呼聲麻木不仁。二曰中梗阻。有的部門搞“選擇性改革”,合意的就抓緊乾,不合意的就扔一邊;對自己有利的改革加快推進,對自己不利的則虛與委蛇、敷衍了之。三曰念歪經。有的地方和部門在對改革舉措的細化和落實上,簡單化、功利化,結果使改革走了形變了樣。
  改革,最終落腳點是人;國家的治理,根本立足點在基層。尊重地方、基層和群眾的首創精神,就是堅持黨的群眾路線。只有源於實踐的頂層設計,才是充滿生機活力的藍圖。全面深化改革無論遇到任何困難和挑戰,只要有人民支持和參與,就沒有剋服不了的困難,就沒有越不過的坎。 新華社記者 慎海雄
  (原標題:推動頂層設計和基層探索良性互動)
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